O que imigrantes precisam saber sobre as cidades-santuário nos EUA em 2024

Cidades-santuário: o próprio nome soa misterioso. O que são elas? Quantas cidades-santuário existem nos EUA?

Neste guia da Remitly, vamos fornecer as respostas sobre cidades santuário em 2024.

Informações básicas sobre cidades-santuário

• Cidades-santuário: cidades nos EUA com políticas que limitam a cooperação com a aplicação da lei de imigração federal.
• Proteções: Redução do envolvimento da aplicação da lei local em assuntos de imigração.
• Não interferência: As cidades-santuário não impedem que as autoridades federais de imigração apliquem as leis de imigração. Elas simplesmente não auxiliam ativamente nesses esforços.

Desmistificando mitos sobre cidades-santuário: um guia rápido

• Mito: Cidades-santuário abrigam criminosos.
  • Fato: Cidades-santuário focam em construir confiança dentro das comunidades, o que pode na verdade levar a uma melhor denúncia de crimes e cooperação com a aplicação da lei local.
• Mito: Elas desafiam a lei federal.
  • Fato: Cidades-santuário operam dentro dos limites legais, optando por não usar recursos locais para a aplicação da lei de imigração federal, mas não obstruem ações da aplicação da lei federal.
• Mito: Aumento nas taxas de criminalidade
  • Fato: Estudos mostram que não há correlação significativa entre políticas de santuário e aumento nas taxas de criminalidade. De fato, alguns estudos sugerem taxas de criminalidade mais baixas nessas cidades.
• Mito: Cidades-santuário oferecem imunidade legal
  • Fato: Estas cidades não oferecem proteção legal contra deportação. Elas limitam a cooperação com agências federais, mas não impedem a aplicação da lei de imigração federal.
• Mito: Elas são financiadas pelo governo federal.
  • Fato: Cidades-santuário utilizam principalmente financiamento local ou estadual e não são especificamente financiadas pelo governo federal para suas políticas de santuário.

Para mais informações, confira o guia de políticas do Conselho Americano de Imigração.

O que é uma cidade-santuário?

O termo “cidade-santuário” aparece com frequência nas notícias, mas muitas pessoas não o compreendem totalmente. Este termo refere-se a um município que pode limitar sua cooperação com os esforços do governo federal para aplicar a lei de imigração.

O movimento de cidades-santuário nos Estados Unidos surgiu durante a década de 1980, quando o governo federal recusou asilo a pessoas que buscavam proteção e chegavam de países politicamente instáveis na América Central, que estavam imersos em guerras civis.

Em 1982, várias igrejas no sudoeste dos EUA declararam-se publicamente santuários para refugiados. Essas casas de culto seguiram a tradição das igrejas que ajudavam a esconder pessoas escravizadas em desafio ao Lei dos Escravos Fugitivos promulgado nos EUA durante os anos que antecederam a Guerra Civil.

Inspirados pelas igrejas, oficiais locais em São Francisco aprovaram a simbólica resolução “Cidade de Refúgio” em 1985. Ela proibia o uso de fundos da cidade para auxiliar na execução da lei de imigração federal.

Desde então, muitas outras cidades, condados e estados aprovaram leis para defender imigrantes e refugiados. Jurisdições-santuário protegem imigrantes da perseguição e os informam sobre seus direitos. Alguns lugares referem-se a essas leis como uma ordenança de cidade acolhedora, em vez de uma política de santuário.

Em alguns casos, eles podem emitir documentação e identificação oficial aos imigrantes para ajudá-los a se integrar na sociedade. Autoridades locais também podem oferecer sites e aplicativos para imigrantes, auxiliando-os a encontrar serviços de saúde, distritos escolares e ajuda legal.

Até outubro de 2022, o Centro de Estudos de Imigração havia identificado mais de 180 cidades e condados-santuário nos EUA.

Lista de cidades-santuário

Há municípios e condados por todo o território continental dos EUA com políticas de santuário. Cidades-santuário variam em tamanho e têm diferentes políticas. No entanto, todas têm uma coisa em comum: uma política de acolhimento a imigrantes.

Alguns lugares que declararam status de cidade-santuário ou estão em um condado com política de santuário incluem:

• Alexandria, VA
• Baltimore, MD
• Boston, MA
• Chicago, IL
• Columbus, OH
• Denver, CO
• Detroit, MI
• Hartford, CT
• Iowa City, IA
• Jackson, MS
• Los Angeles, CA
• Minneapolis, MN
• Montpelier, VT
• Newark, NJ
• New Orleans, LA
• New York City, NY
• Oklahoma City, OK
• Philadelphia, PA
• Pittsburgh, PA
• Portland, OR
• Portland, RI
• Raleigh, NC
• San Diego, CA
• San Francisco, CA
• Seattle, WA
• Washington, DC

Como funcionam as cidades-santuário?

Jurisdições estaduais e locais estabelecem suas próprias leis e regulamentos como parte de sua política de cidade-santuário. Como resultado, os detalhes específicos de como as coisas funcionam dentro de cada cidade variam.

Uma coisa que as cidades-santuário têm em comum é que elas limitam os recursos fornecidos às autoridades federais de imigração que tentam prender imigrantes sem documentos. Vamos ver o que acontece quando departamentos de polícia encontram uma pessoa sem documentos em uma cidade típica versus uma com política de santuário.

Prisões de imigrantes indocumentados em cidades que não são santuários

Em uma cidade não santuário, a aplicação da lei local geralmente se associa a agentes federais. Se a polícia prender uma pessoa indocumentada, os oficiais da lei locais normalmente a manterão detida até que a Imigração e Alfândega dos EUA (ICE) possa vir à cadeia e levá-la.

Para fazer isso, a aplicação da lei local notifica o ICE de que tem um suspeito indocumentado sob custódia e solicita uma detenção. Se o pedido de detenção for aprovado, a pessoa ficará na cadeia.

Existem alguns limites para as detenções. Leis estaduais ou locais podem limitar quanto tempo uma pessoa pode ficar sob custódia. Nesse caso, a polícia manterá o suspeito pelo tempo máximo, e se as autoridades federais não chegarem antes de expirar, a pessoa será liberada.

Prisões de imigrantes indocumentados em cidades-santuários

Em jurisdições-santuário, imigrantes indocumentados são mantidos pelo mesmo tempo que qualquer outro suspeito. A aplicação da lei local geralmente não contata as autoridades federais de imigração para informá-las sobre um imigrante indocumentado sob custódia.

Como os agentes de imigração federais não virão buscá-los, o imigrante indocumentado pode deixar a detenção se as acusações forem esclarecidas ou retiradas. A pessoa também pode ser liberada se pagar fiança ou completar uma sentença de prisão.

Como as políticas de cidades-santuário beneficiam a aplicação da lei

Durante debates sobre a política de santuário, os benefícios do status de santuário para a aplicação da lei geralmente são esquecidos. Embora as cidades adotem o status de santuário para mostrar que são acolhedoras para os imigrantes, a boa vontade geralmente não é a principal razão para a mudança.

A aplicação da lei é mais eficaz quando a comunidade local coopera. A polícia não pode investigar crimes se as testemunhas não falarem com eles, e eles não podem impedir crimes em andamento se ninguém os reportar.

Infelizmente, imigrantes indocumentados e seus parentes podem temer a polícia. Eles podem hesitar em chamar serviços de emergência ou responder a perguntas de um policial, mesmo sobre assuntos não relacionados.

Devido às políticas promulgadas por seus governos locais, jurisdições-santuário oferecem às pessoas a tranquilidade de que interações com a polícia não resultarão em detenção. Políticas de santuário constroem confiança entre as comunidades de imigrantes e as agências de aplicação da lei, para que os oficiais possam servir melhor suas cidades. Como resultado, não é incomum que a aplicação da lei local apoie as políticas de santuário.

Quais proteções são oferecidas às pessoas em cidades-santuário?

As proteções específicas oferecidas às pessoas que vivem nesses tipos de cidades nos EUA variam. Cada cidade tem suas próprias leis e regulamentos. Continue lendo para explorar alguns elementos que as autoridades estaduais e locais podem incluir em suas políticas de santuário e como as jurisdições-santuário diferem de outros lugares.

Proteção contra detenção prolongada

Na maioria das áreas, imigrantes indocumentados recebem proteção contra detenção prolongada. Se presos, a aplicação da lei não os manterá além do tempo necessário para esclarecer as acusações, pagar a fiança estabelecida por um juiz ou cumprir uma sentença.

Envolvimento local reduzido em buscas policiais

Algumas políticas de cidade-santuário vão além. A aplicação da lei local pode recusar a assistência em buscas do ICE locais ou pode não oferecer o suporte solicitado, como pessoal adicional.

Isso não significa que as buscas do ICE não ocorram nesses tipos de cidades. Simplesmente significa que a polícia local não ajudará os agentes federais com elas.

Ausência de centros de detenção de imigração

Algumas cidades e condados-santuário proíbem o ICE de estabelecer centros de detenção dentro de suas fronteiras. Quando os governos impõem essa regra, os oficiais de execução da imigração federal podem ter que viajar mais para prender um imigrante indocumentado.

Aumento da privacidade

Algumas cidades-santuário protegem as pessoas e evitam perguntas sobre seu status de imigração ou status de cidadania ao solicitar serviços. Outras limitam a coleta de dados de imigração das pessoas.

Por exemplo, as pessoas podem não precisar dar seu status de imigração ao registrar seus filhos em uma escola pública em uma cidade-santuário. Ou, o distrito escolar pode ser permitido perguntar apenas se a criança é cidadã dos EUA. Se a resposta for não, o funcionário da escola não pode perguntar sobre o status específico de imigração ou indagar se a criança tem status legal.

Leis de cidades-santuário também podem limitar quanto as agências governamentais compartilham informações com oficiais federais. Por exemplo, eles podem não fornecer à execução da imigração federal estatísticas sobre quantos imigrantes vivem em um bairro específico ou frequentam uma escola local.

Proteção de oficiais do ICE enquanto na cadeia

Algumas cidades e condados-santuário não permitem que agentes do ICE entrem em uma cadeia ou prisão sem um mandado. Nessas áreas, oficiais de imigração devem convencer um juiz a conceder um mandado de busca ou prisão antes de entrar. Se o juiz emitir o mandado, imigrantes indocumentados podem ser removidos da cadeia ou prisão pelo ICE.

O que o status de santuário não significa

Muitas pessoas têm a impressão de que uma cidade-santuário é um porto seguro para imigrantes. No entanto, a ideia de que alguém vivendo em uma cidade-santuário recebe proteção completa das leis federais de imigração é falsa.

Imigrantes indocumentados que vivem nessas cidades ainda podem ser detidos pelo ICE e deportados. Políticas de santuário simplesmente significam que departamentos de polícia locais não ajudarão as agências federais a aplicar a lei federal de imigração.

Entendendo as proteções para imigrantes

Devido às leis que regem esses tipos de cidades nos EUA variarem bastante, os imigrantes devem se familiarizar com as proteções nos lugares em que vivem.

Evite assumir que você tem proteções garantidas se você mora em uma cidade-santuário. Verifique o site do condado ou da cidade para saber mais sobre suas leis locais.

Qual é a relação entre o governo federal e as cidades-santuário?

Em cidades-santuário, o governo federal ainda tem jurisdição sobre questões de imigração, e a lei federal relacionada à imigração ainda está em vigor.

Leis de santuário não impedem agentes do ICE ou outros oficiais federais de imigração de entrar em uma cidade ou prender imigrantes indocumentados. Pessoas que vivem nessas cidades ainda estão sujeitas às mesmas leis federais de imigração que indivíduos vivendo em outros lugares.

A diferença entre cidades-santuário e cidades não santuário é o nível de cooperação. Oficiais de aplicação da lei em uma cidade-santuário ou não se associarão com o ICE ou apenas o ajudarão um pouco. Em cidades não santuário, a aplicação da lei geralmente trabalha com o ICE.

O que acontece quando há um desacordo entre uma cidade-santuário e o governo federal?

Cidades-santuário não são ilegais nos EUA. O governo federal não pode impedir cidades e condados de estabelecer políticas de santuário.

No entanto, o ramo executivo do governo federal buscou punir ou retaliar esses tipos de cidades. Em janeiro de 2017, o Presidente Donald Trump emitiu uma ordem executiva que bloqueou esses tipos de cidades de receber financiamento federal, como subsídios federais.

Em última análise, um juiz bloqueou a ordem executiva, decidindo que violava a lei federal. O Presidente Joe Biden rescindiu a ordem em abril de 2021.

Esses eventos históricos mostram como os conflitos entre cidades-santuário e o governo federal são resolvidos. O sistema de tribunais dos EUA é responsável por decidir sobre a legalidade das políticas de cidades-santuário e as tentativas do governo federal de restringi-las.

Disputas legais entre cidades e o governo federal geralmente são julgadas em tribunais distritais federais. Se uma das partes estiver insatisfeita com a decisão do tribunal inferior, elas podem argumentar seu caso no tribunal de apelações federal. Caso o tribunal de apelações não consiga resolver a questão, o caso pode ir até a Suprema Corte dos EUA.

Imigrantes que acreditam que o governo federal violou seus direitos como residente de uma cidade-santuário podem aproveitar recursos legais para ajudá-los a navegar pelo sistema judiciário. O Local affiliates of the American Civil Liberties Union (ACLU) e o Southern Poverty Law Center são bons lugares para começar.

Por que cidades-santuário estão aparecendo mais nas notícias recentemente?

Cidades-santuário têm aparecido mais nas notícias nos últimos anos à medida que políticos usam a imigração para ganhar apoio. Em 2023, a Dakota do Norte aprovou uma lei proibindo cidades-santuário, mesmo que não houvesse políticas de santuário em vigor no estado naquela época.

Atos de teatro político também estão chamando atenção para esses tipos de cidades. Em 2022, o Governador Ron Desantis da Flórida e o Governador Greg Abbott do Texas começaram a transportar imigrantes para cidades-santuário como Nova York, Chicago e Washington, D.C. Embora os governadores tenham dito que simplesmente exigiam que cidades-santuário ajudassem com a imigração, críticos argumentam que esses políticos queriam atrair apoio para suas campanhas de reeleição.

Infelizmente, discussões sobre cidades-santuário muitas vezes não são verídicas. Por isso, é essencial usar fontes confiáveis como sites do governo para obter informações sobre políticas de cidades-santuário.

Como as cidades-santuário podem mudar em 2024?

Em 2024, essas cidades podem enfrentar desafios legislativos a nível federal. Com os Republicanos controlando a Câmara dos Representantes, há uma chance maior de que projetos de lei restringindo cidades-santuário possam ser apresentados. No entanto, qualquer legislação também precisaria ser aprovada pelo Senado dos EUA, onde é improvável que tenha sucesso.

A administração Biden pediu às cidades-santuário que considerassem aumentar a cooperação entre agências locais e federais. Em fevereiro de 2022, o Secretário de Segurança Interna Alejandro Mayorkas disse a um grupo de prefeitos que esperava que as localidades que anteriormente recusaram toda assistência ao ICE reconsiderassem. Até setembro de 2023, nenhuma cidade-santuário reconsiderou.

Principais informações para imigrantes

Tanto imigrantes vivendo em cidades-santuário quanto aqueles que advogam por eles devem se manter informados sobre leis e regulamentos. Saiba mais sobre as políticas de santuário em sua cidade ou condado para entender quais proteções estão atualmente em vigor.

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