Last updated on 8月 19th, 2024 at 05:41 下午
庇护城市，听起来是不是有点神秘呢？它们到底是什么？美国有多少庇护城市呢？
在这份Remitly指南中，我们将为你揭开2024年庇护城市的神秘面纱！
庇护城市基础知识
- 庇护城市：限制与联邦移民执法合作的美国城市。
- 关键保护：减少地方执法部门参与移民事务。
- 不干涉：庇护城市不会阻止联邦移民当局执行移民法，只是不积极协助。
庇护城市谣言解析：速查指南
- 谣言：庇护城市包庇罪犯。
- 事实：庇护城市着重于建立社区间的信任，实际上反而促进了更有效率的犯罪举报和与地方执法机构的合作。
- 谣言：庇护城市藐视联邦法律。
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- 事实：庇护城市在法律范围内运作，选择不利用地方资源协助联邦执法，但并不妨碍联邦执法行动。
- 谣言：犯罪率上升
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- 事实：研究显示，庇护政策与犯罪率上升之间没有显著相关性。事实上，一些研究显示这些城市的犯罪率更低。
- 谣言：庇护城市免受法律追究
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- 事实：这些城市虽然限制与联邦机构的合作，但并不意味着能免受驱逐出境的法律保护。
- 谣言：庇护城市由联邦政府资助。
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- 事实：庇护城市主要使用地方或州政府资金，并没有特别因庇护政策而由联邦政府资助。
欲知更多信息，请查阅美国移民委员会的政策指南。
什么是庇护城市？
「庇护城市 」一词经常出现在新闻中，但大多数人对它的了解很有限。庇护城市是指一些不太会与联邦政府合作执行移民法的市辖区。
美国的庇护城市运动起源于上世纪80年代初，当时拉美多国内乱，美国联邦政府拒绝为这些难民提供庇护。
1982年，美国西南部的几个教堂公开声明为难民提供安全庇护所。这些教堂延续了在美国内战前夕违抗《逃奴追缉法》的传统，帮助藏匿被奴役的人。
1985年，旧金山追随它们的步伐，通过了具有象征意义的「难民之城」决议案，禁止使用市政府的资金来协助执行联邦移民法。
从那时起，许多其他城市、县和州都通过了保护移民和难民的法令。这些庇护城市保护移民免受迫害，并告知他们应有的权利。有些地方将这些法律称为友好城市法令，而不是庇护政策。
在某些情况下，庇护城市可能会向移民发放官方文件和身份证，以帮助他们融入社会。地方政府也可能为移民提供网站和应用程序，帮助他们寻找医疗服务、教育和法律援助。
截至2023年12月，移民研究中心已确定美国有超过170个庇护县市。
庇护城市名单
美国各地都有实行庇护政策的县市，庇护城市的规模各不相同、政策各异。然而，它们都有一个共同点：对移民持欢迎政策。
下列是美国已宣布庇护状态或是位处庇护县的城市：
- 弗吉尼亚州的亚历山德里亚市 (Alexandria, VA)
- 马里兰州的巴尔的摩市 (Baltimore, MD)
- 马萨诸塞州的波士顿市 (Boston, MA)
- 北卡罗来纳州的夏洛特市 (Charlotte, NC)
- 伊利诺伊州的芝加哥市 (Chicago, IL)
- 俄亥俄州的哥伦布市 (Columbus, OH)
- 科罗拉多州的丹佛市 (Denver, CO)
- 密歇根州的底特律市 (Detroit, MI)
- 康涅狄格州的哈特福市 (Hartford, CT)
- 爱荷华州的爱荷华市 (Iowa City, IA)
- 密西西比州的杰克逊市 (Jackson, MS)
- 加利福尼亚州的洛杉矶市 (Los Angeles, CA)
- 田纳西州的孟菲斯市 (Memphis, TN)
- 明尼苏达州的明尼阿波利斯市 (Minneapolis, MN)
- 佛蒙特州的蒙彼利埃市 (Montpelier, VT)
- 新泽西州的纽瓦克市 (Newark, NJ)
- 路易斯安那州的新奥尔良市 (New Orleans, LA)
- 纽约州的纽约市 (New York City, NY)
- 俄克拉荷馬州的俄克拉荷馬市 (Oklahoma City, OK)
- 宾夕法尼亚州的费城 (Philadelphia, PA)
- 宾夕法尼亚州的匹兹堡 (Pittsburgh, PA)
- 俄勒冈州的波特兰市 (Portland, OR)
- 罗德岛州的普罗维登斯市 (Providence, RI)
- 北卡罗来纳州的罗利市 (Raleigh, NC)
- 加利福尼亚州的圣地亚哥市 (San Diego, CA)
- 加利福尼亚州的旧金山市 (San Francisco, CA)
- 华盛顿州的西雅图市 (Seattle, WA)
- 华盛顿哥伦比亚特区 (Washington, DC)
庇护城市是如何运作的？
每个庇护城市都有建立自己的法律和法规，因此每个城市具体运作方式都不一样。
唯一的共同点是所有庇护城市对于试图逮捕无证移民的联邦移民局探員都只提供非常有限的资源和协助。让我们来对比一下，警察在一般城市和庇护城市遇到无证移民时会有什么不同。
在非庇护城市逮捕无证移民
非庇护城市的执法部门通常会与联邦探員合作。如果警察逮捕到无证移民，当地执法人员会扣留此人，直到美国移民和海关执法局（ICE）来监狱带走他们。
执法机构会先通知ICE有一位无证件的嫌疑人被監管，并请求拘留。拘留请求一旦被批准，嫌疑人就会被关进监狱。
不过，各州或地方法律对于被拘留的时间有所限制，警方会以最长的时间拘留嫌疑人。假使ICE未能在期限内到达，该人将被释放。
在庇护城市逮捕无证移民
庇护城市的无证移民和其他嫌疑人被关押的时间一样长，但执法部门通常不会与ICE联系，告知有无证移民被关押。
由于联邦移民特工不会来追捕他们，如果指控被清除或撤销，无证移民就可以离开拘留所。支付保释金或完成监狱服刑也可能被释放。
庇护城市政策如何有利于执法
在关于美国庇护城市的辩论中，庇护形式对执法的好处通常被忽略了。虽然城市采用庇护形式以显示对移民的欢迎，但善意通常不是此举的主要原因。
执法工作在社区合作无间时能达到最大效益。如果证人拒绝作证，警察就无法调查犯罪。如果没有任何人报告，就无法阻止正在进行的犯罪。
不幸的是，无证移民和他们的亲属可能对警察心怀恐惧。当犯罪事件发生时，他们可能不敢拨打紧急服务电话，或对于回答警察的问题感到犹豫不决，即便可能是无关紧要的事情。
由于庇护政策是由当地政府颁布，庇护城市让这些人不用担心与警察互动会导致拘留。这种状态在移民社区和执法机构之间建立了信任，警方也可以更好地为市民服务。因此，地方执法部门常常是支持庇护政策的。
庇护城市的居民可以得到哪些保护？
美国庇护城市对居民提供的具体保护各不相同，每个城市都有自己的法律和法规。以下是州和地方当局可能在庇护政策中包含的一些要素，以及庇护城市与其他城市的区别。
免于长期拘留的保护
无证移民在大多数庇护地区受保护免于长期拘留。如果被逮捕，执法部门不会在清除指控、缴纳法官规定的保释金或服刑所需的时间之外延长拘留。
减少地方参与警察的突击检查
有些庇护城市的政策更进一步，像是执法部门可能会拒绝协助ICE在当地的突击检查，或是可能不会提供ICE所要求的支持，如增派人手。
这并不意味着ICE不会在庇护城市突击检查，只是当地警察不会参与。
减少移民拘留所
有些庇护县市禁止ICE在其边界内建立拘留所，如此一来ICE探員就不得不去更远的地方抓捕无证移民。
增加隐私
有些庇护城市保护人们在申请服务时不会被问及移民或公民身份状态，有些城市则限制移民数据的收集。
例如，在庇护城市的公立学校为子女注册时，可能不需要提供移民身份状态，或是学区可能只被允许询问孩子是否是美国公民。如果答案是否定的，校方人员就不能进一步询问具体的移民身份状态，或询问孩子是否具有合法身份。。
庇护城市的法律还可能限制政府机构与联邦官员分享多少信息。例如，他们可能不会向移民执法部门提供有多少移民居住在某一社区或在当地学校上学的统计数据。
监狱中的保护
一些庇护县市不允许ICE探員在没有搜查令的情况下进入监狱或牢房。在这些地区，移民官员必须先说服法官颁发搜查或逮捕令，ICE才可以进入监狱带走无证移民。
庇护状态不代表的事
许多人对庇护城市的印象是移民的安全港湾。然而，生活在庇护城市并不代表联邦移民官员就无法执法。
庇护政策只限制地方警察部门对联邦机构执行联邦移民法提供协助，居住在庇护城市的无证移民仍然可以被ICE拘留和驱逐出境。
了解移民保护措施
由于美国各个庇护城市的法律差异很大，移民必须熟悉自己居住地的保护措施。
如果你住在庇护城市，千万别直接认定你享有一套受保障的保护措施。详阅所在县市的网站可以了解更多关于当地的法律。
联邦政府和庇护城市之间的关系是什么？
联邦政府在庇护城市仍然对移民问题有管辖权，联邦移民法也仍然有效。
庇护法律并不能阻止ICE探員进入城市或逮捕无证移民。生活在庇护城市的人与其他城市的居民是受到相同的移民法约束的。
庇护城市和非庇护城市的区别在于合作程度。庇护城市的执法官员可能完全不与ICE合作，或是只提供少量协助，而非庇护城市的执法部门通常尽力配合ICE。
当庇护城市和联邦政府出现分歧时怎么办？
庇护城市在美国并不犯法，因此联邦政府不能阻止任何县市建立庇护政策。
然而，联邦政府的行政部门已经试图惩罚或报复庇护城市。2017年1月，美国当时的特朗普总统发布了一项行政命令，禁止庇护城市接受联邦资金。
最终，一名法官挡下了这项行政命令，裁定它违反联邦法律。拜登总统于2021年4月撤销该命令。
从这些历史事件可以大致窥探出庇护城市和联邦政府之间若有冲突如何解决：美国的法院系统会负责对庇护城市政策的合法性和联邦政府限制这些政策的企图作出裁决。
市政府和联邦政府之间的法律纠纷通常会在联邦地区法院进行审理。如果任何一方对地方法院的裁决不满意，可以上诉到联邦上诉法院。如果上诉法院也无法解决争议，案件可能会上升到美国最高法院。
移民如果认为联邦政府侵犯了他们作为庇护城市居民的权利，可以善用法律资源维权。美国公民自由联盟（ACLU）和南方贫困法律中心 (SPLC)的分支机构都是很好的资源。
为什么庇护城市最近频繁上新闻？
在过去的几年里，庇护城市频繁地出现在新闻中，因为政客们想利用移民来获得支持。2023年，北达科他州通过了一项禁止庇护城市的法律，尽管当时该州并没有任何庇护城市。
政治上戏剧性的行为也吸引了人们对庇护城市的关注。2022年，佛罗里达州州长Ron Desantis和德克萨斯州州长Greg Abbott将移民送到纽约、芝加哥和华盛顿特区等庇护城市。尽管这两位州长说他们只是单纯地寻求庇护城市协助处理移民问题，但评论家认为这些政客是想为他们自己竞选连任获得更高的支持率。
值得注意的是，关于庇护城市的讨论往往不符合事实。这就是为什么必须使用政府网站等可信赖的来源来获得有关庇护城市政策的信息。
2024年庇护城市可能会发生什么变化？
2024年美国庇护城市的立法可能会面临联邦层级的挑战。随着共和党掌控了众议院多数席位，反庇护城市的法案可能会被提出来的机会大增。然而，任何法案都还需要参议院表决通过，并没有那么容易被批准。
拜登政府已经要求庇护城市考虑加强地方和联邦机构之间的合作。2022年2月，国土安全部部长Alejandro Mayorkas对一群市长表达希望之前拒绝向ICE提供任何援助的城市能够重新考虑的诉求，不过截至2023年9月没有庇护城市重新考虑。
移民须知
生活在庇护城市的移民和为他们发声的人都应当持续更新对法律和法规的了解。充分了解你所在县市的庇护政策目前有哪些保护措施，以备不时之需。
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